Yaqinda markaziy davlat korxonalarining ayrim investorlari ba'zi viloyatlar fotovoltaik yerlarga to'liq maydon asosida ikkita soliq undirishni boshlaganligi sababli, guruh ko'rib chiqishdan o'tayotganda barcha loyihalar ikkita soliq bo'yicha to'liq maydon asosida hisoblanishini aniq talab qilganini xabar qilishdi. "136-sonli hujjat bo'yicha elektr energiyasi narxi xavfi bilan bir qatorda, deyarli hech bir fotovoltaik loyiha ko'rib chiqishdan o'tolmaydi."
Bunga javoban, fotovoltaik sanoati boshqa viloyatlardagi fotovoltaik loyihalarning yerdan foydalanish holatini ko'rib chiqdi. Yana bir markaziy davlat korxonasi shimoli-g'arbiy qismdagi ma'lum bir viloyatda joylashgan fotovoltaik loyihasi o'tgan yildan beri butun maydonga asoslangan holda fotovoltaik yerlarga ikkita soliq solinganligini va tugallangan ko'plab mavjud loyihalar "bekor qilinish arafasida" ekanligini to'g'ridan-to'g'ri aytdi. Shu bilan birga, markaziy davlat korxonasi ham yer va fotovoltaik massivning butun maydoniga undiriladigan ikkita soliq asosida hisob-kitob qildi. Natijada, quriladigan loyihalar qurilishni davom ettirish imkoniyatiga ega emas.
Bozorga yangi energiyaning to'liq kirishini rag'batlantirish uchun 136-sonli hujjatda ko'zda tutilgan elektr energiyasi narxlarining kutilayotgan pasayishi sharoitida, ko'p yillar davomida takrorlangan fotovoltaik yerlarga qo'yilgan ikkita soliq fotovoltaikka allaqachon to'satdan so'nayotgan quyi oqim investitsiyalariga yana bir og'ir zarba berdi.
To'liq hududga soliq solish fotovoltaik loyihalar uchun xarajatlarni hisoblashni qiyinlashtiradi
Yaqinda Shinjondan kelgan investor Photovoltaic nashriga bergan intervyusida, o'tgan yili Shinjondagi fotovoltaik loyihalar butun hudud bo'yicha yer egalik solig'iga tortila boshlanganini aytdi. Elektr energiyasining past narxi va fotovoltaik loyihalarning yuqori energiya chegirmalari, yer solig'i narxi bilan birgalikda, sezilarli darajada oshishiga olib keldi. "Loyihaning daromadlilik darajasi mutlaqo foydasiz".
2023-yilda butun maydon bo'yicha soliqni har kvadrat metr uchun 3 yuan miqdorida undirish rejalashtirilgan edi. Biroq, bir nechta investorlar o'rtasida bir necha bor fikr-mulohazalar va muzokaralardan so'ng, yakuniy soliq standarti har kvadrat metr uchun 0,6 yuan miqdorida belgilandi. Shunga qaramay, agar 10 MVt uchun 250 mu standartida hisoblansa, bu yiliga har bir MVt uchun qo'shimcha 10 000 yuan xarajatlarni anglatadi. "20 yillik elektr energiyasi ishlab chiqarish sikliga nazar tashlasak, bu har bir vatt uchun 0,2 yuanga oshishini anglatadi", dedi investor. "Shinjondagi loyihalar asosan yo'qotish arafasida. 136-sonli hujjatning ta'siri bilan birga, keyingi loyihalarni amalga oshirish mutlaqo imkonsiz. Boshqa investorlar allaqachon ko'plab fotovoltaik ko'rsatkichlarni qaytarib berishdi."
Xitoyning shimoli-g'arbiy qismidagi ma'lum bir viloyatda joylashgan markaziy davlat elektr energiyasi korxonasining yana bir xodimi ham o'tgan yildan beri uning fotovoltaik loyihasi uchun yer egalik solig'i butun hududga undirilganini, har kvadrat metr uchun 0,6 yuan miqdorida bir xil yig'im standarti bilan undirilganini aytdi. Ekin maydonlarini egallaganlik uchun soliq ham butun hududga undiriladi, har kvadrat metr uchun 8 yuangacha bo'lgan standart bilan. "Loyiha tugallanishidan oldin va keyin yig'im standartlari qayta-qayta o'zgarib, fotovoltaik korxonalarni ularni "o'ldirish"ga undab kelmoqda", dedi markaziy davlat korxonasi xodimi ojizlik bilan.
“Hozirda fotovoltaik loyihalar duch keladigan yer narxi aslida juda yuqori. Hatto aholisi kam bo'lgan qumli va qurg'oq yerlardagi loyihalar uchun ham yer narxi har bir mu uchun 2800 yuanga yetadi. Masalan, yerni sotib olish narxi har bir mu uchun taxminan 1800 yuanni, qurilish maydonlaridagi o'tloq o'simliklarini tiklash narxi har bir mu uchun taxminan 2300 yuanni, chorvadorlar uchun pensiya sug'urtasini va boshqalarni tashkil etadi.” Markaziy davlat korxonasi xodimi qo'shimcha qildi: “136-sonli hujjat fotovoltaik energiyaning bozorga to'liq kirishini rag'batlantirgandan so'ng, u spot bozoriga kirgandan so'ng, yer soliqlari va to'lovlari elektr stansiyalari investitsiyalarini butunlay yo'q qilishi mumkin.”
Boshqa bir markaziy va sharqiy viloyatdagi markaziy davlat korxonasining ishlab chiqaruvchisi ham ularning loyihasiga fotovoltaik yerlar uchun ikkita soliqni to'lash tavsiya qilinganini, ammo qanday to'lash, qachon to'lash yoki hududni aniqlash bo'yicha aniq ko'rsatma yo'qligini, shuning uchun ular hali ham qarzdor bo'lib qolishlari mumkinligini aytdi. Agar to'liq miqyosli soliq joriy etilsa, "loyihaning daromadlilik darajasini kuzatib bo'lmaydi".
136-sonli hujjatda ko'rsatilganidek, elektr energiyasi narxlari va to'liq hududdagi yer solig'ini yig'ish xavfiga duch kelgan bir nechta markaziy korxonalarning ishlab chiquvchilari tasdiqlangan fotovoltaik loyihalar uchun yer solig'ini hisoblash endi to'liq hududdagi yig'ishni talab qilishini ta'kidladilar. Markaziy korxonalarning aksariyati fotovoltaik loyihalarga investitsiyalarida tobora konservativ bo'lib bormoqda va bir nechtasi yaqinda biron bir loyihani tasdiqlamagan.
Yuqorida tilga olingan investor xavotirini bildirib, shunday dedi: “Tobora koʻproq viloyatlar yerga ikkita soliq yigʻishni asta-sekin kuchaytirib borayotgan bir paytda, ularni qanday yigʻish 136-sonli hujjatdan keyin loyihalarning “yashovchanlik chegarasi”ni belgilovchi yana bir muhim omilga aylanadi. Xatarlar oldindan mavjud boʻlganligi sababli, yagona variant - yigʻimni butun hudud boʻyicha qatʼiy hisoblashdir”.
"Yuqoridan ko'ra pastni tanlang" degan gap bo'sh gapga aylandi
Fotovoltaik sanoatida yerga ikkita soliq solish masalasi sanoatni "13-besh yillik reja"dan "14-besh yillik reja"gacha o'n yil davomida qiynab kelmoqda. Ularni undirish-undirmaslik, qanday undirish va yig'ish standartlari har doim mahalliy hokimiyat organlarining ixtiyorida bo'lgan. Loyihani ishlab chiqish jarayonida va'da qilingan yer solig'i standartlari va loyiha tugagandan keyingi standartlar sezilarli darajada farq qiladi, bu esa fotovoltaik loyihalarning daromad modelini butunlay buzishga olib keldi. Ko'pgina loyihalar zarar keltiradigan vaziyatga tushib qoldi.
2023-yilda Milliy energetika boshqarmasi "Yangi davrda yangi energiyani yuqori sifatli rivojlantirishni rag'batlantirish bo'yicha amalga oshirish rejasining amaliy talqinini" e'lon qildi, unda turli viloyat va shaharlarda yerdan foydalanish solig'ini yig'ish standartlari aniq emasligi va bir joyda bir nechta soliqlar paydo bo'lishi tez-tez sodir bo'lishi aniq aytilgan. Mahalliy ixtiyoriy vakolat katta va ko'plab loyihalarda hali ham mahalliy soliq byurolari va boshqalar tarmoqqa ulanganidan yoki bir necha yil davomida ishlayotganidan keyin qo'shimcha yer solig'ini joriy qilmoqdalar.
Bundan tashqari, yig'im standartlari juda katta farq qiladi va turli mintaqalardagi o'xshash loyihalar uchun soliq to'lovlari sezilarli darajada farq qiladi. 10 MVt quvvatga ega fotovoltaik loyiha uchun yillik soliq to'lovi 78 000 dan 2,04 million yuangacha, bu esa shamol va quyosh energiyasi korxonalariga soliq yukini sezilarli darajada oshiradi. 2021-yilda Janubi-g'arbiy Xitoyning ma'lum bir hududida fotovoltaik loyihani misol qilib olsak, faqat 200 MVt quvvatga ega fotovoltaik elektr stansiyasi uchun yer solig'i va to'lovi 150 million yuandan oshdi va loyiha investitsiya qiymati 20% dan oshdi.
Garchi Milliy Energetika Boshqarmasi barcha mahalliy hokimiyatlardan shahar yerlaridan foydalanish solig'i va qishloq xo'jaligi yerlarini egallash solig'ini yig'ish ko'lami va standartlarini aniq belgilash uchun "yuqori emas, balki pastroqni tanlash" tamoyiliga amal qilishni talab qilsa-da. Biroq, amalda mahalliy hokimiyatlarning ixtiyoriy vakolati cheklanmagan.
Hozirgi vaqtda turli viloyatlarda yer solig'ini yig'ishning uch xil usuli mavjud: qoziq poydevor nuqtalari, kvadrat massiv soyalari va uchastkaning butun maydoni asosida. Yer solig'i narxi ushbu uchta usul orasida juda katta farq qiladi. "Qoziq poydevor maydoni, kvadrat massivning prognoz qilingan maydoni va uchastka maydoni o'rtasida 1:10:50 nisbati mavjud", deb tanishtirdi sanoat xodimi.
Xenan provinsiyasidagi bir investor ilgari Photovoltaic nashriga 2018-yilda foydalanishga topshirilgan loyihaning maydoni komponentlarning soya maydoni va boshqa maydonlarga asoslanib, taxminan 100 000 kvadrat metrni tashkil etishi va soliq miqdori 430 000 yuanni tashkil etishi aniqlanganini aytgan edi. Biroq, 2023-yilda soliq organlari soliq maydoni 1,738 million kvadrat metr bo'lgan to'liq maydonni to'lashni talab qilishdi, natijada soliq miqdori 10 million yuandan oshdi.
Ta'kidlash joizki, tadqiqotlar va ommaviy ma'lumotlarga asoslanib, Qingxay, Sinszyan, Xubey, Ichki Mo'g'uliston, Yunnan, Shandong, Xenan va Ningxia kabi bir nechta provinsiyalardagi ba'zi hududlar fotovoltaik loyihalar uchun yer solig'ini undirishni boshladilar. Eng asosiy yig'im standarti massivning vertikal proyeksiya maydoniga asoslangan bo'lsa, ba'zi provinsiyalarda u fotovoltaik maydonning butun maydoniga asoslangan. Ba'zi hududlar soliq to'lashga chaqirilayotgan holatda va hali ham muzokaralar uchun joy mavjud, boshqa ba'zi hududlarda esa soliqlar allaqachon to'langan.
Shu munosabat bilan, investorlar mahalliy hokimiyat organlarini 136-sonli hujjatni chiqarishning dastlabki bosqichida sanoatning moslashuvchan moslashuvini to'liq ko'rib chiqishga, fotovoltaik yerlardan ikkita soliqni yig'ishni to'xtatib turishga yoki yig'ish standartlarini iloji boricha tezroq aniqlashtirishga va investorlar yetarli investitsiya ishonchini saqlab qolishlari uchun yetarli hisoblash maydoni berishga chaqiradilar.
Joylashtirilgan vaqt: 2025-yil 23-iyul